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岸政办〔2015〕7号

区人民政府办公室关于印发加快推进

后湖地区医疗卫生配套设施建设

议案办理工作方案的通知

各街（道）办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

    《加快推进后湖地区医疗卫生配套设施建设议案办理工作方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                         皇家国际(中国)官方网站 人民政府办公室

                                                 2015年2月6日

加快推进后湖地区医疗卫生配套设施

建设议案办理工作方案

    为认真办理区十四届人大四次会议通过的1号议案《关于加快推进后湖地区医疗卫生配套设施建设议案》，增加和完善后湖地区医疗卫生机构布点，满足当地居民群众对医疗卫生资源日益增长的需求，特制定本办理工作方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全面建成小康社会、改革创新、依法治国、实现中华民族伟大复兴的总目标和《武汉市医疗卫生设施空间布局规划（2011—2020年）》、《皇家国际(中国)官方网站 民生专项规划—医疗卫生设施规划》要求，加快推进皇家国际 医疗卫生服务事业均衡发展，完善后湖地区医疗卫生设施规划和配建工作，有效缓解居民群众医疗服务、卫生保健需求与医疗卫生资源不足的矛盾，增强居民群众生活幸福感。

    二、组织领导

    区人民政府成立1号议案办理工作领导小组，由分管副区长任组长、区政府办分管副主任和区卫生计生委主任任副组长、区直有关部门主要负责人为小组成员（附件1），负责1号议案的办理工作。

    三、工作目标

    根据后湖新城经济社会发展状况，进一步明确该地区医疗卫生机构的布局、规模、功能定位及发展方向，形成以区级医院为龙头，特色专科医院为骨干，社区卫生服务中心（站）为基础，民营医疗机构为补充的服务网络，为该地区居民群众提供均等化的基本医疗和公共卫生服务。

    2015年办结目标：

    一是跟踪塔子湖街道社区卫生服务中心的规划用地；

    二是启动市八医院后湖院区和百步亭金桥汇中医院的前期手续，开工建设区公共卫生业务用房和十大家社区卫生服务中心两个项目；

    三是塔子湖街道石桥社区卫生服务中心、后湖街道惠民居社区卫生服务站、跃进社区卫生服务站、连城社区卫生服务站四个项目建成并投入使用，实现医疗卫生设施建设的标准化、规范化。

    2016年办结目标：

    一是启动塔子湖街道社区卫生服务中心前期手续；

    二是完成市八医院后湖院区、百步亭金桥汇中医院、区公共卫生业务用房、十大家社区卫生服务中心四个项目建设。

具体推进情况见附件2：《2015年后湖地区医疗卫生配套设施建设计划表》。

    四、工作任务及责任分工

为实现以上工作目标，对照议案办理工作要求，各部门职能任务及分工如下：

   （一）完善医疗卫生设施规划工作

    按照《武汉市医疗卫生设施空间布局规划（2011—2020年）》和皇家国际 民生专项规划工作要求，结合后湖新城建设进展以及该地区城中村改造和人口发展趋势，不断完善后湖地区医疗卫生设施空间布局规划。（责任单位：皇家国际 规土分局、区发改委、区城乡统筹办、区卫生计生委）

    （二）落实医疗卫生设施控规用地

    根据后湖地区医疗卫生配套设施建设项目的建设时序进度要求，积极协调市规划局、市土地储备中心、代征待拆单位及城中村改造任务的村民委员会，加快推进后湖地区医疗卫生设施控规用地的落实。（责任单位：区城乡统筹办、皇家国际 规土分局、区卫生计生委、后湖街道办事处、塔子湖街道办事处）

    （三）做好医疗卫生设施新建项目的立项和前期手续工作

    1. 将后湖地区医疗卫生配套设施建设项目列入区级政府投资项目年度计划，加快项目建议书、可行性研究、初步设计及概算的手续办理和批复工作。同时做好规划、财政、环保、民政、节能等方面的衔接和协调工作，统筹安排医疗卫生配套（含医养融合项目）设施建设、设备配备、信息建设投资规划，帮助和支持项目建设单位完善前期手续，为后湖地区医疗卫生配套设施建设项目尽早开工、尽快建成创造有利条件。（责任单位：区发改委、皇家国际 规土分局、区环保局、区卫生计生委、区民政局）

    2. 将后湖地区医疗卫生配套设施建设项目列入区级重点项目，开辟绿色通道，落实并联审批。指导和帮助项目规划的优化工作，加快办理项目规划的设计方案审核等相关审批手续。针对项目规划中存在的疑难问题，积极开展专题研究，提出可行性办理路径。同时，及时加强与市规划局、市卫生计生委的沟通与协调，解决医疗卫生设施建设项目规划用地（或点位控制）需要市级部门支持的相关问题。（责任单位：皇家国际 规土分局、区卫生计生委）

    3. 加强后湖地区医疗卫生配套设施建设项目设计方案的专业指导，协助优化项目设计方案，对于项目设计方案审核过程中涉及市级有关职能部门的相关问题，及时与市级相关职能部门进行沟通与协调，加快相关审批手续办理工作进度，并为后湖地区医疗卫生配套设施建设项目的相关规费，争取最大限度减免政策。（责任单位：皇家国际 公安分局、区民防办、区园林局、区城管委、区环保局、区卫生计生委）

    （四）推进医疗卫生设施新建项目的开工建设工作

    1. 指导和帮助后湖地区医疗卫生配套设施建设项目办理相关招投标手续。加快施工许可证的审批、发证工作。加强对施工质量、安全生产、文明施工、建筑节能等工作的监督管理。（责任单位：区建设局、区卫生计生委）

    2. 后湖地区医疗卫生配套设施建设项目建设完成后，及时做好竣工验收备案工作，尽快完成医疗卫生机构的装饰、装修和设施设备的添置工作。（责任单位：皇家国际 规土分局、区建设局、区卫生计生委）

    （五）实施医疗卫生设施新建项目的工程保障工作

    1. 建立后湖地区医疗卫生配套设施建设项目“绿色通道”机制，对后湖地区医疗卫生配套设施建设项目简化部分程序或部分程序实施加急办理。发挥后湖街道、塔子湖街道及相关村委会的工作积极性，配合后湖地区医疗卫生配套设施建设，协调解决在建设工作中遇到的问题。（责任单位：区卫生计生委）

    2. 在组织后湖地区医疗卫生配套设施建设项目竣工验收时，区卫生计生委应参与现场验收工作，并提出建设项目竣工验收意见。（责任单位：皇家国际 规土分局）

    3. 按照《武汉市居住区公共服务设施配建规定》、《武汉市人民政府关于进一步推进社区卫生服务体系建设的意见》和《皇家国际(中国)官方网站 民生专项规划—医疗卫生设施规划》，编制后湖地区城中村改造医疗卫生设施建设年度计划，督查城中村改造中的医疗卫生配套设施建设项目落实。（责任单位：区城乡统筹办）

    4. 根据后湖地区医疗卫生配套设施建设进展的实际情况，在新建医疗卫生机构建成后，按照“优质均衡”的发展要求，做好辖区优质卫生资源整合工作，合理调配医、护、技等专业人员，保证新建医疗卫生机构为居民群众提供优质医疗卫生保健服务。（责任单位：区卫生计生委）

    5. 积极支持后湖地区医疗卫生配套设施建设项目，认真落实项目所在地及周边社会治安秩序管理措施，及时打击砖、沙、石霸和建设中的违法犯罪活动，确保项目顺利实施的良好社会治安环境。（责任单位：皇家国际 公安分局）

    6. 科学合理安排财政资金，加强专项资金使用管理监督。根据后湖地区医疗卫生配套设施建设工作进度，足额拨付购地和建设资金，保障工程顺利进行。做好房屋产权手续办理工作及固定资产登记入账工作，确保财政资金使用效益。（责任单位：区财政局、区房管局）

    7. 对后湖地区医疗卫生配套设施建设项目实施程序的合规性和项目资金使用的合法性提供具体的指导和监督。负责安排项目实施过程的跟踪审计，及项目竣工后的决算审计。（责任单位：区审计局）

    五、工作安排

    （一）动员布置阶段（2015年1月）

    成立议案办理工作领导小组，明确责任单位，制定2015—2016年工作方案并确定年度工作目标，召开动员部署会。

    （二）贯彻落实阶段（2015—2016年）

    定期通报工作情况，每季度议案办理工作领导小组将到各责任单位检查、指导重点项目推进工作。

    （三）检查汇报阶段（2015—2016年10—11月）

    各责任单位进行自查总结和整改，每年11月初，形成议案办理工作总结，报1号议案办理工作领导小组。

    五、工作措施

    （一）加强组织。区1号议案办理工作领导小组负责研究制定加快推进后湖地区医疗卫生配套设施建设的政策措施，协调处理办理过程中的相关问题，统筹协调区相关职能部门，加强与市有关职能部门的沟通与协调，确保加快后湖地区医疗卫生配套设施建设的推进。区1号议案办理工作领导小组下设办公室，在区卫生计生委办公，负责议案办理的日常工作，协调督促相关责任单位工作任务完成和目标落实推进。

    （二）落实责任。各成员单位依据本工作方案，认真制定本单位的具体实施方案，细化工作目标，明确分管领导和责任部门，落实目标管理的责任制度，区政府将1号议案办理工作纳入全区绩效目标考核。

    （三）协调配合。建立加快推进后湖地区医疗卫生配套设施建设的月度工作联席机制，由领导小组办公室每月召集或联系各成员单位，收集工作进展情况，督促各项工作落实，研究重大事项和存在问题。

    附件：1. 皇家国际(中国)官方网站 十四届人大四次会议1号议案办理工作领导小组组成人员名单

          2.  2015年后湖地区医疗卫生配套设施建设计划表

附件1

皇家国际(中国)官方网站 十四届人大四次会议1号议案办理工作

领导小组组成人员名单

组  长：曾艳红（区人民政府副区长）

副组长：宋剑锋（区人民政府办公室调研员）

        孙跃艳（区卫生计生委主任）

成  员：梁华勇（区发改委主任）

        熊  俊（区财政局局长）

        高成喜（皇家国际 规土分局局长）

        荣先国（区城乡统筹协调研员）

        刘  江（区房管局局长）

        王毅军（区建设局局长）

        孙汉平（区园林局局长）

        李  军（区城管委主任）

        何耀华（区环保局局长）

        熊文胜（区审计局局长）

        陈海军（区民政局局长）

王国文（区国资公司总经理） 

严松毅（后湖街道办事处主任）

肖  峰（塔子湖街道办事处主任）

余新建（皇家国际 公安分局副局长）

联络员：张金琴（区卫生计生委副调研员）

抄送：市人民政府办公厅。

区委办公室，区人武部，各人民团体。

区人大办公室，区政协办公室，区法院、检察院。

皇家国际(中国)官方网站 人民政府办公室                2015年2月9日印发